什么是經(jīng)濟(jì)普查

發(fā)布時間：2023-07-27　　　　 次瀏覽

一、概念與歷史

經(jīng)濟(jì)普查是一項重大的國情國力調(diào)查，與人口普查、農(nóng)業(yè)普查組成三大周期性全國普查項目。經(jīng)濟(jì)普查是對我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶進(jìn)行的一項全面調(diào)查，主要了解第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展變化情況。

我國經(jīng)濟(jì)普查的歷史可以追溯到1950年的全國工礦企業(yè)普查。國家先后完成了三次工業(yè)普查（含工礦企業(yè)普查）、一次第三產(chǎn)業(yè)普查、兩次基本單位普查。70年來，我國的經(jīng)濟(jì)普查制度經(jīng)歷了一個從無到有、從單項到多項、從不定期到實施周期性普查的演變與發(fā)展過程。2004年，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，國務(wù)院決定將工業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查合并，將建筑業(yè)納入普查內(nèi)容，統(tǒng)稱為經(jīng)濟(jì)普查，并于同年開展了第一次全國經(jīng)濟(jì)普查。經(jīng)濟(jì)普查每10年進(jìn)行兩次，分別在逢3、逢8的年份實施，標(biāo)準(zhǔn)時點為普查年份的12月31日，普查時期資料為普查年份的年度資料。

目前，我國已在2004年、2008年、2013年和2018年分別開展了四次全國經(jīng)濟(jì)普查。

二、目的與意義

第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的目的，是全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面的新進(jìn)展。

通過普查，完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計調(diào)查體系，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

在我國，經(jīng)濟(jì)普查是為全面了解全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而統(tǒng)一組織的一項重大國情國力調(diào)查，是國家為掌握國情國力而采取的重要手段和有效方法，對新時代中國特色社會主義建設(shè)具有重要的意義和作用。

（一）為宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。

經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)一步摸清了我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的“家底”，全面掌握了反映我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌的大量基礎(chǔ)信息，能夠為國家科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃以及年度計劃提供全面的參考依據(jù)。

（二）為常規(guī)統(tǒng)計提供必要條件。

通過經(jīng)濟(jì)普查，可以摸清我國各類單位的基本情況，完善覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，為開展常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查、其他大型調(diào)查、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析和解讀工作提供不可或缺的基礎(chǔ)條件。

（三）為國民經(jīng)濟(jì)核算提供全面翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

經(jīng)濟(jì)普查是涉及經(jīng)濟(jì)活動最廣泛的統(tǒng)計調(diào)查，調(diào)查范圍包括從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動，全面系統(tǒng)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)，為全國和地區(qū)GDP核算提供了非常翔實的資料。

（四）為地區(qū)、企業(yè)和個人生產(chǎn)經(jīng)營提供參考。

經(jīng)濟(jì)普查除了可以為地方政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管等各項職責(zé)、進(jìn)行科學(xué)決策提供基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料外，還能為企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展信息，為社會公眾了解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，積極參與國家事務(wù)提供信息服務(wù)。

三、對象與范圍

經(jīng)濟(jì)普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）,經(jīng)濟(jì)普查具體行業(yè)范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶按照《統(tǒng)計單位劃分及具體處理辦法》和普查規(guī)定的單位劃分及具體處理規(guī)定進(jìn)行界定。

四、方法與流程

經(jīng)濟(jì)普查針對一套表單位、非一套表單位、個體經(jīng)營戶和部門分別設(shè)置普查內(nèi)容和普查表，采用全面登記、聯(lián)網(wǎng)直報和手持電子終端設(shè)備等手段相結(jié)合、普查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

我國經(jīng)濟(jì)普查的業(yè)務(wù)流程主要包括普查區(qū)劃分與繪圖，單位比對，單位清查，普查告知，普查登記，數(shù)據(jù)審核、檢查和驗收，數(shù)據(jù)匯總，事后質(zhì)量抽查和數(shù)據(jù)評估，主要數(shù)據(jù)發(fā)布和普查成果的開發(fā)與應(yīng)用等階段。

五、組織與實施

根據(jù)2018年修訂的《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》（國務(wù)院令第702號），經(jīng)濟(jì)普查按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。

國務(wù)院成立全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查組織和實施中重大問題的研究和決策，普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)普查的具體組織實施和協(xié)調(diào)。地方各級人民政府設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，具體組織實施當(dāng)?shù)氐钠詹楣ぷ鳌?/p>

經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付、確保到位。

六、依法普查

各地方、各部門、各單位負(fù)責(zé)人不得干涉經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，不得自行修改經(jīng)濟(jì)普查資料，不得強(qiáng)令或者授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假普查數(shù)據(jù)。

各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》及相關(guān)規(guī)定組織開展工作，不得篡改經(jīng)濟(jì)普查資料、編造虛假數(shù)據(jù)、不得擅自發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，不得對外提供、泄露經(jīng)濟(jì)普查取得的能夠識別或者推斷單位或個人身份的資料，或者將其用于經(jīng)濟(jì)普查以外的目的。

經(jīng)濟(jì)普查對象應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料，如實、按時填報經(jīng)濟(jì)普查表，不得虛報、瞞報、拒報、遲報經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。

對違反統(tǒng)計法規(guī)和普查紀(jì)律的任何單位和個人，視情節(jié)輕重，由縣級以上人民政府或相關(guān)職能部門依法進(jìn)行約談、通報、曝光或者給予處分，對拒報、虛報、瞞報和遲報經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的企業(yè)事業(yè)單位組織和個體經(jīng)營戶依法給予警告和罰款。

七、示例

以北京市海淀區(qū)一家批發(fā)業(yè)法人單位為例，該法人有一家下屬分公司。按照第四次全國經(jīng)濟(jì)普查的要求，如果這家企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模達(dá)到了聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)普查中將采取聯(lián)網(wǎng)直報方式報送統(tǒng)計資料；如果該企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模未達(dá)到聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該企業(yè)將按照屬地管理的原則，由所屬的街道辦事處經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)組織參加普查，由普查人員手持電子終端設(shè)備上門收集數(shù)據(jù)，該企業(yè)統(tǒng)計人員必須如實提供普查所需資料。該企業(yè)在報送經(jīng)濟(jì)普查報表時，應(yīng)該包括下屬分公司的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，在報送法人單位基本情況表時，應(yīng)如實填寫法人單位及其下屬的產(chǎn)業(yè)活動單位（分公司）的信息。